中國政府采取系列措施調(diào)整房地產(chǎn)市場
2010年年初以來，針對部分城市房價上漲過快的問題，國務(wù)院及各部委退出了一些列與房地產(chǎn)有關(guān)的調(diào)控個政策。2010年1月7日國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（“國十一條”），發(fā)出政府調(diào)控房地產(chǎn)市場，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的信號，2010年4月17日，國務(wù)院頒布《堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（“國十條”），細化和完善了國十一條所提出的調(diào)控房地產(chǎn)市場的目標(biāo)和措施。
同時，各部位積極出臺相應(yīng)的政策，執(zhí)行國十一條和國十條的內(nèi)容。2010年3月8日，國土資源部頒發(fā)《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管問題的通知》。2010年4月13日及22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于加強經(jīng)濟適用住房管理有關(guān)問題的通知》。
概括而言，中國政府從以下幾個方面采取措施，調(diào)控房地產(chǎn)市場
（1）完善土地供應(yīng)制度
l 增加保障性住房和普通建設(shè)用地的有效供應(yīng)
l 優(yōu)化“招掛牌”制度
l 加速土地出讓金的清繳
（2）加強保障性住房和普通住房的有效供給
l 加強保障性住房和普通住房的建設(shè)和供應(yīng)
l 加強對經(jīng)濟適用房的管理
（3）差別化信貸和稅收政策
l 抑制投資和投機性住房
l 房地產(chǎn)市場過熱城市可采取特殊措施
l 實施有差別的住房稅收政策
（4） 加強對國有企業(yè)及外商投資房地產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管
l 央企退出房地產(chǎn)行業(yè)
l 嚴(yán)格執(zhí)行“限外令”
（5）完善對房地產(chǎn)銷售的監(jiān)測
l 加強對商品房預(yù)售和銷售管理
（6）嚴(yán)格地方政府和違規(guī)房地企業(yè)的責(zé)任
l 嚴(yán)格處置用地者違法違約行為
l 明確地方政府責(zé)任
簡要評述
房價上漲過快的重要原因之一是土地價格的上漲，在調(diào)控政策出臺之前各地平平出現(xiàn)國有房地產(chǎn)企業(yè)在招掛牌市場摘得“地王”的消息。因此，本次調(diào)控政策一方面就餓掙了招掛牌中“價高者得”的一貫做法，而改由綜合評標(biāo)，另一方面要求非主業(yè)國有企業(yè)從房地產(chǎn)市場中退出，防止其利用國有資本推高國內(nèi)房價的弊端。
房價上漲過快的另一個重要原因是投機性購房。本次調(diào)控政策出了再次強調(diào)加強對境外“熱錢”的監(jiān)管外，對于境內(nèi)的“炒房客”也予以了精準(zhǔn)打擊。調(diào)控政策一方面提高了二套房獲取貸款的成本，另一方面要求商業(yè)銀行采取禁止或提高三套以上房屋的貸款的措施。同時，對于非本地居民購房貸款，要求提供在當(dāng)?shù)匾荒甑耐甓悜{證或者社保繳納憑證，以抑制投資者異地購房。
調(diào)控政策實施以后，全國一線城市的房地產(chǎn)交易量已經(jīng)明顯下降，交易價格也有下降趨勢。但是由于消費者對于商品住宅存在巨大需求，商品住宅的交易市場涉及地方政府、開發(fā)商、銀行以及投機性購房者各方的巨大利益，調(diào)控政策能否按照決策者們的預(yù)定目標(biāo)繼續(xù)發(fā)揮作用，仍需進一步關(guān)注。
國務(wù)院最近提出，財政部門和稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策，除上述已經(jīng)頒布的調(diào)控政策外，中國政府近期可能制定頒布進一步的調(diào)控措施，包括在一線和二線城市開征高端物業(yè)消費稅和物業(yè)持有稅。開征物業(yè)消費稅和物業(yè)持有稅將增加房地產(chǎn)投資成本。
