市發(fā)展改革委介紹，經黨中央、國務院同意，國家發(fā)展改革委、商務部于2024年9月8日發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。
2024年版全國外資準入負面清單刪除“出版物印刷須由中方控股”“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”條目，制造業(yè)領域外資準入限制措施全面取消。對外資準入負面清單之外的領域，按照內外資一致原則實施管理。
為深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實好2024年版全國外資準入負面清單，確保新開放措施及時落地，市發(fā)展改革委會同市商務委、市市場監(jiān)管局、市新聞出版局、市藥品監(jiān)管局等部門編制了上海市與外資準入負面清單管理相關事項的辦理指南，以便外商開展相關投資。詳見↓
新開放措施一：取消“出版物印刷須由中方控股”外資準入限制
一、關于外商投資企業(yè)登記注冊
根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國外商投資法》《市場主體登記管理條例》《市場主體登記條例實施細則》《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》等規(guī)定，從事出版物印刷行業(yè)的外商投資企業(yè)按規(guī)定辦理經營主體登記注冊。
辦理路徑：通過“上海一網(wǎng)通辦”中“上海企業(yè)登記在線”平臺進行登記注冊
網(wǎng)址：https://yct.sh.gov.cn/portal_yct/
政策咨詢：（021）64220000-5475（市市場監(jiān)管局）
二、關于外商投資項目備案
根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》《外商投資法實施條例》《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》《上海市外商投資項目核準和備案管理辦法》《上海市政府核準的投資項目目錄細則（2024年本）》《上海市政府備案的投資項目目錄（2024年本）》等規(guī)定，投資出版物印刷的外商投資項目（包含新建或并購項目）按規(guī)定進行備案。
辦理路徑：通過“上海一網(wǎng)通辦”平臺進行備案
網(wǎng)址：https://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/bsfw/item/86abcc6e-3b4b-4a74-84d3-e47fa2b5b4ba
政策咨詢：（021）63596761（市發(fā)展改革委）
三、關于核發(fā)外商投資印刷經營許可證、核發(fā)印刷經營許可證（出版物印刷）
根據(jù)《出版管理條例》《印刷業(yè)管理條例》《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》等規(guī)定，申請企業(yè)需要同時滿足“核發(fā)外商投資印刷經營許可證”和“核發(fā)印刷經營許可證（出版物印刷）”兩項審批條件要求。
辦理路徑：通過“上海一網(wǎng)通辦”平臺進行許可證申請
網(wǎng)址：https://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/bsfw/item/14d042e7-a200-4686-a3d3-be83a6fc19b5
政策咨詢：（021）64370176-8401（市新聞出版局）
新開放措施二：取消“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”外資準入限制
一、關于外商投資企業(yè)登記注冊
根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國外商投資法》《市場主體登記管理條例》《市場主體登記條例實施細則》《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》等規(guī)定，從事中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品生產的外商投資企業(yè)按規(guī)定辦理經營主體登記注冊。
辦理路徑：通過“上海一網(wǎng)通辦”中“上海企業(yè)登記在線”平臺進行登記注冊
網(wǎng)址：https://yct.sh.gov.cn/portal_yct/
政策咨詢：（021）64220000-5475（市市場監(jiān)管局）
二、關于外商投資項目備案
根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》《外商投資法實施條例》《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》《上海市外商投資項目核準和備案管理辦法》《上海市政府核準的投資項目目錄細則（2024年本）》《上海市政府備案的投資項目目錄（2024年本）》等規(guī)定，投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品生產的外商投資項目（包含新建或并購項目）按規(guī)定進行備案。
辦理路徑：通過“上海一網(wǎng)通辦”平臺進行備案
網(wǎng)址：https://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/bsfw/item/86abcc6e-3b4b-4a74-84d3-e47fa2b5b4ba
政策咨詢：（021）63596761（市發(fā)展改革委）
三、關于藥品生產企業(yè)許可
根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》《藥品管理法實施條例》《藥品生產監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，從事藥品生產活動的企業(yè)應當報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準，取得藥品生產許可證。
辦理路徑：企業(yè)通過“上海一網(wǎng)通辦”平臺進行許可證申請
網(wǎng)址：https://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/bsfw/item/9b3eebfd-cdfe-4bd9-98fb-81b70eb2a378
政策咨詢：（021）63269368（市藥品監(jiān)管局）
外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）
一、《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》（以下簡稱《外商投資準入負面清單》）統(tǒng)一列出股權要求、高管要求等外商投資準入方面的特別管理措施?！锻馍掏顿Y準入負面清單》之外的領域，按照內外資一致原則實施管理。境內外投資者統(tǒng)一適用《市場準入負面清單》的有關規(guī)定。
二、境外投資者不得作為個體工商戶、個人獨資企業(yè)投資人、農民專業(yè)合作社成員，從事投資經營活動。
三、外商投資企業(yè)在中國境內投資，應符合《外商投資準入負面清單》的有關規(guī)定。
四、有關主管部門在依法履行職責過程中，對境外投資者擬投資《外商投資準入負面清單》內領域，但不符合《外商投資準入負面清單》規(guī)定的，不予辦理許可、企業(yè)登記注冊等相關事項；涉及固定資產投資項目核準的，不予辦理相關核準事項。投資有股權要求的領域，不得設立外商投資合伙企業(yè)。
五、經國務院有關主管部門審核并報國務院批準，特定外商投資可以不適用《外商投資準入負面清單》中相關領域的規(guī)定。
六、從事《外商投資準入負面清單》禁止投資領域業(yè)務的境內企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應當經國家有關主管部門審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經營管理，其持股比例參照境外投資者境內證券投資管理有關規(guī)定執(zhí)行。
七、境內公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設立或控制的公司并購與其有關聯(lián)關系的境內公司，按照外商投資、境外投資、外匯管理等有關規(guī)定辦理。
八、《外商投資準入負面清單》中未列出的文化、金融等領域與行政審批、資質條件、國家安全等相關措施，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
九、《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議、我國締結或者參加的國際條約、協(xié)定對境外投資者準入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的，可以按照相關規(guī)定執(zhí)行。在自由貿易試驗區(qū)等特殊經濟區(qū)域對符合條件的投資者實施更優(yōu)惠開放措施的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。
十、《外商投資準入負面清單》由國家發(fā)展改革委、商務部會同有關部門負責解釋。
十一、2021年12月27日國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布的2021年版《外商投資準入負面清單》自2024年11月1日起廢止。
